重!公司法修订草案发布 允许设立一人股份有限公司

2021-12-27 14:42 投资理财

十三届全国人大常委会第三十二次会议审议了《中华人民共和国公司法(修订草案)》号。12月24日,修改稿公开征求意见。

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根据修订草案的解释,现行公司法律制度存在一些不适应改革发展的问题,具体表现为:部分制度滞后于近年来公司制度的创新实践;我国公司制度发展时间不长,一些基础制度还欠缺或规定相对原则;公司监督制衡和问责机制不完善,对中小投资者和债权人的保护有待加强。十三届全国人大以来,全国共有548名人大代表提出相关议案和建议,要求修改完善公司法;一些专家、学者、相关部门等。多方面提出修改公司法的意见和建议。

修正案草案共15章260条。在现行《公司法》第十三章218条的基础上,增加和修改了约70条的实质内容。主要修改7个方面。

聚焦1:坚持党对国有企业的领导

修订草案规定:“国有独资公司中的中国共产党组织根据中国共产党章程的规定,发挥领导作用,研究讨论公司重大经营管理问题,支持股东会、董事会、监事会和高级管理人员依法行使职权”。

同时,修订草案继续坚持现行公司法关于根据党章规定在各类公司设立党组织和开展党的活动的规定,认为公司应当为党组织的活动提供必要条件。

聚焦2:完善国资公司特别规定

深入总结国有企业改革成果,在现行公司法国有独资公司专节的基础上,设置“国有出资公司特别规定”专章。

一是将适用范围从国有独资有限责任公司扩大到国有独资和国有控股有限责任公司、股份有限公司。

二是明确国有出资公司是由国有资产监督管理机构授权代表本级政府履行出资人职责;履行出资人职责的机构在对重要的国有独资公司重大事项作出相关决策前,应当报本级政府批准;国有独资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度。

三是贯彻落实党中央有关部署,加强国有独资公司董事会建设,要求国有独资公司董事会成员半数以上为外部董事;此外,在董事会设立审计委员会等专门委员会,不再设立监事会。

焦点3:完善公司的设立和退出制度。

为完善公司设立和退出制度,修订草案主要规定了四个方面。

第一章为公司登记新篇章,明确了公司登记、变更登记、注销登记的事项和程序;同时,要求公司登记机关优化登记流程,提高登记效率和便利水平。

二是充分利用信息化建设成果,通过统一的企业信息公示系统明确电子营业执照、公告、电子通信决议的法律效力。

三是扩大可以作为出资的财产范围,明确股权和债权可以作价出资;放宽对设立一人有限责任公司的限制,允许设立一人股份有限公司

第二,按照国有独资公司和国有资本投资运营公司建立董事会,为中国企业走出去和外国投资者来华投资提供便利的做法,允许公司选择单层治理模式(即只设董事会,不设监事会)。公司选择仅设立董事会的,应当在董事会中设立由董事组成的审计委员会,负责监督;其中,股份有限公司审计委员会半数以上成员为非执行董事。

三是进一步简化公司组织架构。对于规模较小的公司,可以不设董事会,股份有限公司设一至二名董事,有限责任公司设一名董事或经理。较小的公司可能有一个或两个监事,而不是监事会。

聚焦5:完善公司资本体系

为提高投融资效率,维护交易安全,应深入总结企业注册资本制度改革成果,吸收外国公司法律制度经验,丰富和完善公司资本制度。

一是股份有限公司引入授权资本制度,即股份有限公司成立时,只需发行部分股份,公司章程或股东大会可以作出授权,董事会根据公司经营的实际需要决定发行剩余股份。这样既方便了股份有限公司的设立,又给了公司通过发行新股筹集资金的灵活性,可以减少公司注册资本虚假等问题的发生。

第二,为了满足不同投资者的投资需求,我们对实践较多的类别股提出了一些建议。

规定,包括优先股和劣后股、特殊表决权股、转让受限股等;允许公司根据章程择一采用面额股或者无面额股;按照反洗钱有关要求,并根据我国股票发行的实际,取消无记名股。

  三是增加简易减资制度,即:公司按照规定弥补亏损后仍有亏损的,可以进行简易减资,但不得向股东进行分配。

  同时,加强对股东出资和股权交易行为的规范,维护交易安全。

  一是增加股东欠缴出资的失权制度,规定:股东未按期足额缴纳出资,经公司催缴后在规定期限内仍未缴纳出资的,该股东丧失其未缴纳出资的股权。

  二是增加有限责任公司股东认缴出资的加速到期制度,规定:公司不能清偿到期债务,且明显缺乏清偿能力的,公司或者债权人有权要求已认缴出资但未届缴资期限的股东提前缴纳出资。

  三是明确瑕疵股权转让时转让方、受让方的出资责任。

  重点6:强化控股股东和经营管理人员的责任

  落实党中央关于产权平等保护等要求,总结吸收公司法司法实践经验,完善控股股东和经营管理人员责任制度。

  一是完善董事、监事、高级管理人员忠实义务和勤勉义务的具体内容;

修订草案第一百八十条

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  加强对关联交易的规范,扩大关联人的范围,增加关联交易报告义务和回避表决规则。

修订草案第一百八十三条

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  二是强化董事、监事、高级管理人员维护公司资本充实的责任,包括:股东欠缴出资和抽逃出资,违反本法规定分配利润和减少注册资本,以及违反本法规定为他人取得本公司股份提供财务资助时,上述人员的赔偿责任。

  三是增加规定:董事、高级管理人员执行职务,因故意或者重大过失,给他人造成损害的,应当与公司承担连带责任。

  四是针对实践中控股股东、实际控制人滥用控制地位侵害公司及中小股东权益的突出问题,借鉴一些国家法律规定,明确:公司的控股股东、实际控制人利用其对公司的影响,指使董事、高级管理人员从事损害公司利益或者股东利益的行为,给公司或者股东造成损失的,与该董事、高级管理人员承担连带责任。

  重点7:加强公司社会责任

  贯彻党的十八届四中全会决定有关要求,加强公司社会责任建设,增加规定:公司从事经营活动,应当在遵守法律法规规定义务的基础上,充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态环境保护等社会公共利益,承担社会责任;国家鼓励公司参与社会公益活动,公布社会责任报告。(本文图片来源均为全国人大网)

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(文章来源:中国证券报)

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